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关于进一步简化房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理的通知
[来源:南平市发改委 | 作者:   | 日期:2019-07-12 16:01]  
  

闽建建〔2018〕36号

 

各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交建局:

  为贯彻落实国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈福建省提升营商环境行动计划〉的通知》(闽委办发〔2018〕9号)文件精神,深化“放管服”改革,为实现高质量发展和赶超目标营造稳定公平透明、可预期的营商环境,决定进一步简化房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理。有关事项通知如下:

  一、简化施工许可审批流程

  (一)合并监督手续和施工许可。将工程质量安全监督手续和施工许可证合并办理,由住房城乡建设主管部门统一审核,施工许可证核发前不再进行施工场地现场踏勘。

  (二)取消合同和人员备案。取消施工许可要件中的施工、监理合同和人员备案。建设单位办理施工许可时应在“福建省工程项目建设监管系统”中登记施工单位的项目负责人、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员、机械员、试验员、材料员和监理单位的总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员的基本信息,登记的信息应符合投标承诺与合同约定,且不得低于配备标准要求(详见附件1、2)。取得施工许可证后若需进行人员变更(变更后的人员应符合任职条件)或者核销,由施工(监理)单位提出申请,建设单位核准。建设单位对登记信息的真实性、完整性、准确性负责。

  施工许可审批时限由法定的15天压缩至3个工作日,简化后的施工许可申请表及要件详见附件3。

  二、简化竣工验收备案要件

  竣工验收备案作为即办事项,取消法律法规规章没有明确的申请要件,简化后的竣工验收备案表及需提交的申请要件详见附件7。

  三、做到“一趟不用跑”。建设单位申请办理施工许可证,可通过“福建省工程项目建设监管系统”填报工程项目相关信息和提交申请要件,建设单位对提交的信息和要件的真实性负责,住房城乡建设主管部门不得要求提交纸质材料。

  四、加强事中事后监管

  对建设单位在申请施工许可证时提交的工程项目信息和要件,住房城乡建设主管部门或其委托的质量安全监督机构实施事中事后监管,发现存在问题的,应责令改正并依法予以处理。

  为适应建设项目审批制度改革,省厅将对“福建省工程项目建设监管系统”相关流程做相应修改。

  本文件自2018年11月1日起执行。省厅原闽建建〔2014〕25号、闽建〔2014〕7号、闽建建〔2013〕43号、闽建建〔2013〕35号同时废止,闽建建〔2015〕2号、闽建建〔2015〕33号等文件与本通知不一致的,按本通知执行。

  附件:1.福建省房建和市政基础设施工程项目部施工管理人员配备标准

2.福建省房建和市政基础设施工程项目监理机构人员配备标准

3.福建省房建和市政基础设施工程施工许可申请表

4.福建省房建和市政基础设施工程质量安全技术措施审核表

5.工程项目建设资金及安全文明标准化施工措施费用支付承诺书(样本)

6.无拖欠工程款承诺书(样本)

7.福建省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

福建省房建和市政基础设施工程项目部

施工管理人员配备标准

 

工程

类别

工程

规模

施工阶段管理人员配备最低标准(人)

备注

房屋建筑工程

小型

工程

7

7人包括项目负责人(兼任项目技术负责人)、土建施工员、水电施工员、质量员、安全员(持机械员证书兼任机械员)、试验员、材料员。

中型

工程

9

9人包括项目负责人、项目技术负责人、土建施工员、水电施工员、质量员、安全员、机械员、试验员、材料员。

单体建筑面积≥10000平方米;高度≥60米;群体建筑面积≥50000平方米,超过以上条件之一,增加安全员1人。

大型

工程

11

11人包括项目负责人、项目技术负责人、土建施工员2人、水电施工员、质量员、安全员2人、机械员、试验员、材料员。

单体建筑面积≥50000平方米;高度≥120米;群体建筑面积≥150000平方米,超过以上条件之一,增加安全员1人。

市政基础设施工程

(园林工程除外)

小型

工程

7

7人包括项目负责人(兼任项目技术负责人)、土建施工员、水电施工员、质量员、安全员(持机械员证书兼任机械员)、试验员、材料员。

中型

工程

9

9人包括项目负责人、项目技术负责人、土建施工员、水电施工员、质量员、安全员、机械员、试验员、材料员。

1、工程造价≥2000万元,安全员增加1人。

2、城市桥梁、地下交通中的隧道工程、轻轨交通中的桥涵工程,可适当增加施工员、安全员人数。

大型

工程

11

11人包括项目负责人、项目技术负责人、土建施工员2人、水电施工员、质量员、安全员2人、机械员、试验员、材料员。

1、工程造价≥5000万元,安全员增加1人。

2、城市桥梁、地下交通中的隧道工程、轻轨交通中的桥涵工程,可适当增加施工员、安全员人数。

注:1.大、中、小型工程规模划分按《注册建造师执业工程规模标准》(建市〔2007171号);

2.项目负责人必须由建筑工程或市政公用工程类注册建造师担任。一级注册建造师可担任大中小型工程项目负责人,二级注册建造师可担任中小型工程项目负责人;

3.项目技术负责人必须由与工程项目施工相适应的工程类中、高级专业技术职称人员(其中大型项目必须是具备高级及以上专业技术职称人员)担任,施工员应按专业配备;

4.项目负责人、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员、机械员不得同时在两个及两个以上的建设工程项目中任职,项目部施工管理人员不得在在建项目的建设(监理)单位或相关中介机构中兼职。


附件2

 

福建省房建和市政基础设施工程项目

监理机构人员配备标准

 

工程

工程规模

施工阶段监理人员

配备最低标准(人)

备注

基础

主体

装修

一般房屋

建筑工程

10000㎡以下

2

3

2

工程规模在60000㎡及以上,建设单位可根据工程实际情况需要增加人员,并在招标文件中明确。

10000㎡(含)~30000

3

4

3

30000㎡(含)~60000

4

5

3

住宅小区

建设工程

60000㎡以下

3

4

3

工程规模在200000㎡及以上,建设单位可根据工程实际需要增加人员,并在招标文件中明确。

60000㎡(含)~120000

4

5

4

120000㎡(含)~200000

5

6

5

市政基础

设施工程

5000万元以下

3

工程规模在50000万元及以上,建设单位可根据工程实际需要增加人员,并在招标文件中明确。

5000万元(含)~10000万元

4

10000万元(含)~30000万元

5

30000万元(含)~50000万元

6

注:1.可按工程实际进度需要分阶段、分专业配备相应监理人员;

2.经建设单位书面同意,总监理工程师在同一设区市(含平潭综合实验区)最多可在三个在建监理合同项目上从业;

3.总监理工程师代表、主导专业(房屋建筑工程的土建类、市政公用工程的市政工程类,以专监培训岗位证书为准)的专业监理工程师、监理员只能在一个在建监理合同项目上从业,其他专业的专业监理工程师在同一设区市(含平潭综合实验区)最多可在三个在建监理合同项目上从业,项目部监理管理人员不得在同一项目或其他在建项目的建设(施工)单位或相关中介机构中兼职。以上项目数的计算依据为项目监理合同。
附件3

编号:FJSGXK-059X-XX-XXXX-XXXXX

 

 

福建省房建和市政基础设施

工程施工许可申请表

 

 

建设单位(盖章):

 

法定代表人:

 

填表日期:

 

 

福建省住房和城乡建设厅

填表须知

 

1.编号说明,FJSGXK-XXXX-XX-XXXX-XXXXX施工许可简称-区号-区县标识-年份-序号),例如FJSGXK-0591-MH-2012-00075表示2012年福州市闽侯县核发的第75份施工许可。区县标识的代码为两个拼音首字母,由各设区市确定。

2.办理桩基施工许可,可提交规划部门出具的建筑设计方案审查意见或建设工程规划许可证。

3.办理时限:三个工作日。

 

 


建设单位

 

所有制性质

 

建设单位组织机构代码

 

联系电话

 

法人代表

 

建设单位

项目负责人

 

建设单位地址

 

工程名称

 

工程地点

 

合同开工日期

 

合同竣工日期

 

合同价格(万元)

 

房建建筑面积(m2

 

±0.000以上层数

 

市政长度(m

 

±0.000以下层数

 

工程类型

房屋建筑类:居住建筑  居住建筑配套工程  室外工程

公共建筑  商住楼       农业建筑

农业建筑配套工程   工业建筑

工业建筑配套工程   其他

市政工程类:道路  桥隧  公共交通  给水

排水  燃气  热力    风景园林

环境园林    其他

其 他 类:  其他

结构类型

框架  剪力墙  框剪  框筒  筒中筒  钢结构

排架  砖混   底框  板柱剪力墙  短枝墙剪力墙

部分框支剪力墙  异型柱框架  复杂高层结构   混合结构  

沥青路面  水泥路面  简支梁桥  斜拉桥  悬索桥

结合梁桥  钢梁桥   拱部与拱上结构    矿山法隧道

盾构法隧道  管道  其他

工程质量安全监督机构

 

参建各方责任主体

法定代表人

项目负责人

项目负责人联系电话

工程总承包单位

 

 

 

 

PPP/代建单位

 

 

 

 

施工总包单位

 

 

 

 

勘察单位

 

 

 

 

设计单位

 

 

 

 

监理单位

 

 

 

 

序号

应具备的条件

要件

要件情况

1

依法应当办理用地批准手续的,已经办理该建筑工程用地批准手续

建设用地批准文件

容缺

2

在城市、镇规划区的建筑工程,已经取得建设工程规划许可证

建设工程规划许可证或规划部门出具的审查意见

容缺

3

施工场地已经基本具备施工条件,需要征收房屋的,其进度符合施工要求

经施工单位主要技术负责人签署并盖章确认的具备开工条件的证明材料

容缺

4

已经确定施工企业

1、依法必须招标的工程项目提交中标通知书和施工合同,直接发包的工程项目提交施工合同。2、采用工程总承包的工程项目,由工程总承包企业自行施工的,提交工程总承包合同。3、办理桩基施工许可,提交施工总承包合同和桩基施工分包合同(如有)。

容缺

5

有满足施工需要的技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格

施工图审查合格书

容缺

国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位还应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核,取得建设工程消防设计审核意见书(办理桩基施工许可时无需提交)

容缺

6

办理工程质量安全监督手续并有保证工程质量和安全的具体措施

建筑施工企业安全生产许可证

容缺

质量安全技术措施审核表

容缺

五方责任主体项目负责人工程质量终身责任承诺书

容缺

五方主体法定代表人授权书

容缺

7

按照规定应当委托监理的工程已委托监理

应当委托监理的工程提供监理合同,未委托监理的工程提供建设单位工程技术人员情况

容缺

8

建设资金已经落实

建设单位出具工程项目建设资金及安全文明标准化施工措施费用支付承诺书,并作为工程承包合同的必备附件

容缺

建设单位提供本单位截至申请之日前无拖欠工程款情形的承诺书

容缺

建设单位意见

上述表内容已审核,证明文件真实有效、齐备,具备质量安全监督手续和施工许可办理条件,现申请办理质量安全监督手续和施工许可证。

 

 

 

 

 

 

法定代表人:                  单  位(盖章)

                        年   月   日

发证机关意见

 

 

 

 

 

经办人:      审查人:         发证机关(盖章)      

                             年   月   日


附件4

 

福建省房建和市政基础设施工程质量

安全技术措施审核表

 

工程名称:

序号

质量安全技术措施材料

材料情况

1

已按规定编制施工组织设计并按规定报审

容缺

2

施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量安全技术措施

容缺

3

施工组织设计中有相邻建筑物和有关设施保护措施、施工现场安全防护设施搭设方案或者措施,临时设施规划建设方案及总平面布置图

容缺

4

专业性较强或危险性较大的工程已编制质量安全专项施工方案

容缺

5

远程视频监控服务合同或安装承诺书(仅需要安装远程视频监控的工程提供)

容缺

6

按规定需要专家论证的安全专项施工方案已经论证、审查通过

容缺

7

设计单位已按规定提出保障施工安全和预防事故发生的措施建议和指导意见

容缺

监理单位意见

 

 

 

 

总监理工程师:                 单位(盖章)

                       年   月   日

建设单位意见

 

 

 

 

项目负责人:                  单位(盖章)

                       年   月   日

附件5

 

工程项目建设资金及安全文明标准化

施工措施费用支付承诺书

(样本)

 

工程项目名称:

建设单位:            法定代表人:

施工总承包(专业承包)单位:

建设工程施工合同价款:(大写)       元整

(小写)       万元

其中:

安全文明标准化施工措施费:(大写)       元整

(小写)       万元

本人(姓名),身份证号码:

为(建设单位)的法定代表人,现承诺如下:

本工程项目建设资金(含安全文明标准化施工措施费)将按照有关法律法规及施工合同约定,根据工程施工进度及时拨付,确保资金足额到位。逾期未能拨付的项目建设资金,按银行同期贷款利率支付违约金。

如有违反,愿意承担一切法律责任,特此承诺!

 

建设单位(盖章):       

     法定代表人(签字):

               


附件6

无拖欠工程款承诺书

(样本)

 

工程项目名称:                  

建设单位:           法定代表人:    

施工总承包(专业承包)单位:           

建设工程施工合同价款:(大写)        元整

(小写)        万元

 

本人(  ),身份证号码:           

为(       )的法定代表人,现承诺如下:

截至今日,       无拖欠任何单位工程进度款和工程结算款。

如有隐瞒,愿意接受有关行政处理、承担一切法律责任。

 

 

建设单位(盖章):       

     法定代表人(签字):

                        
附件7

编号:FJYSBA-059X-XX-XXXX-XXXXX

              

 

福建省房屋建筑和市政基础


设施工程竣工验收备案表

 

 

 

 

建设单位(盖章):

法定代表人:

填表日期:

 

 

 

福建省住房和城乡建设厅

 

填表须知

 

1.编号说明,FJYSBA-XXXX-XX-XXXX-XXXXX(竣工验收备案简称-区号-区县标识-年份-序号),例如FJYSBA-0591-MH-2012-00075表示2012年福州市闽侯县办理的第75份竣工验收备案。区县标识的代码为两个拼音首字母,由各设区市确定。

2.本表一式二份,备案机关、建设单位各执一份。

3.办理时限:材料齐全后当场办结。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建设单位

 

所有制性质

 

建设单位组织机构代码

 

联系电话

 

法人代表

 

建设单位

项目负责人

 

建设单位地址

 

工程名称

 

工程地点

 

合同开工日期

 

合同竣工日期

 

合同价格(万元)

 

房建建筑面积(m2

 

±0.000以上层数

 

市政长度(m

 

±0.000以下层数

 

工程类型

房屋建筑类:居住建筑  居住建筑配套工程  室外工程

公共建筑  商住楼       农业建筑

农业建筑配套工程   工业建筑

工业建筑配套工程   其他

市政工程类:道路  桥隧  公共交通  给水

排水  燃气  热力    风景园林

环境园林    其他

其 他 类:  其他

结构类型

框架  剪力墙  框剪  框筒  筒中筒  钢结构

排架  砖混   底框  板柱剪力墙  短枝墙剪力墙

部分框支剪力墙  异型柱框架  复杂高层结构   混合结构  

沥青路面  水泥路面  简支梁桥  斜拉桥  悬索桥

结合梁桥  钢梁桥   拱部与拱上结构    矿山法隧道

盾构法隧道  管道  其他

工程质量安全监督机构

 

参建各方责任主体

法定代表人

项目负责人

项目负责人联系电话

工程总承包单位

 

 

 

 

PPP/代建单位

 

 

 

 

施工总包单位

 

 

 

 

勘察单位

 

 

 

 

设计单位

 

 

 

 

监理单位

 

 

 

 

序号

要件

 

要件情况

1

工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期,施工许可证号,施工图设计文件审查意见,勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件,市政基础设施工程的有关质量检测和功能性试验资料。

容缺

2

规划部门认可文件或准许使用文件

容缺

3

法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件(仅限大型的人员密集场所和其他特殊建设工程)

容缺

4

人防主管部门认可文件

容缺

5

施工单位签署的工程质量保修书

容缺

6

《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》(仅限住宅工程

容缺

建设单位意见

上述表内容已审核,备案材料真实有效、齐备,现申请办理工程竣工验收备案

 

 

 

 

法定代表人:                  单  位(盖章)

                        年   月   日

备案机关意见

 

 

 

 

经办人:      审查人:         备案机关(盖章)      

                             年   月   日

注:建设行政主管部门在办理竣工验收备案时,应分别按《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(住房城乡建设部令第2号)和《城市建设档案管理规定》(原建设部令第90号)查验工程质量监督报告和工程档案认可文件。

 
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