一、制定的背景和依据

为了维护招标投标制度的严肃性、合法性、公正性，必须要重视“标前”准备、“标中”程序、“标后”跟踪的监管。为了切实做好项目招投标“后半篇”文章，针对违法转包、虚增工程量、未批先建等标后监管盲区等问题，市发改委在开展工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治工作中，会同市级相关行业主管部门，研究起草政府投资建设项目竣工验收等标后监督管理规定，聚焦隐蔽工程、工程设计变更、项目竣工财务决算管理等关键环节，以工程招投标项目竣工验收等标后监管缺位问题为“小切口”，从制度上补齐短板。

二、目标任务

　　为了维护招标投标制度的严肃性、合法性、公正性，必须要重视“标前”准备、“标中”程序、“标后”跟踪的监管。为了切实做好项目招投标“后半篇”文章，针对违法转包、虚增工程量、未批先建等标后监管盲区等问题，

三、制定过程

以工程招投标项目竣工验收等标后监管缺位问题为“小切口”，会同市级相关行业主管部门，研究起草政府投资建设项目竣工验收等标后监督管理规定，聚焦隐蔽工程、工程设计变更、项目竣工财务决算管理等关键环节，进一步落实行业监管部门日常监管职责，规范工程变更行为，对隐蔽工程实行清单化管理，严查违法转包和分包问题，强化项目竣工结算审查，营造公平的市场秩序，保证工程质量和提高投资效益。我委于2024年9月、10月分别向社会、市直有关单位、县（市、区）及法律顾问征求意见，吸收了其中的合理化建议。2024年10月30日，南平市发展和改革委员会等6部门印发了《关于进一步加强政府投资工程项目竣工验收等标后监督管理的通知》（南发改法规〔2024〕8号）。

四、范围期限

该政策适用范围为南平市辖区内，自文件印发之日起施行。

五、主要内容

一是严格政府投资项目工程变更管理。施工图设计文件一经审查通过，建设单位不得随意提出设计变更。设计变更须报经预算审批部门审查确认。二是加强政府投资项目隐蔽工程监管。施工单位应梳理形成隐蔽工程清单,坚持以施工方案、隐蔽工程验收记录、影像资料作为结算依据。三是严查工程转包和违法分包问题。建设单位应加强对施工现场的监督检查。四是规范政府投资项目竣工验收管理。项目建成后，应当按照国家有关规定组织竣工验收，并严格做好项目档案工作。五是及时办理工程竣工价款结算。项目竣工后，建设单位应当及时组织编制。

六、关键词诠释

隐蔽工程指包括但不限于桩基、管槽、塑料排水板、锚杆、水下抛石、清淤疏浚、地质勘查钻探等。

七、联系人及联系电话

南平市发展和改革委员会投资监管与政策法规科 0599-8861316